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《关于印发我市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作方案的通知》政策解读

2018-07-20 10:52     来源:法改科
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一、政策背景  

2017年12月,自治区公务用车制度改革领导小组印发了《关于推进全区事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》(桂车改〔2017〕2号),全面开展全区事业单位和国有企业公务用车制度改革工作。市公务用车制度改革领导小组参照《自治区本级事业单位公务用车制度改革实施方案》和《自治区本级国有企业公务用车制度改革实施方案》精神,结合我市实际,制定《永利国际402娱乐官网事业单位和国有企业公务用车制度改革工作方案》。

二、政策要点

(一)改革范围。

1.事业单位改革范围。全市各级党委、政府直属非参照公务员法管理的事业单位,以及各部门各单位(以下简称“各部门”)所属非参照公务员法管理的各级各类事业单位。

2.国有企业改革范围。全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及各部门、各人民团体、各高等学校(以下简称“有关部门”)所属的国有及国有控股企业(以下简称“企业”,不含境外企业)。

(二)改革时间要求。

2018年5月31日前,全市事业单位和国有企业公务用车完成封存停驶工作,从2018年6月1日起普通公务出行按市、县(市、区)本级事业单位和国有企业公务用车制度改革方案有关规定实行。

(三)改革内容。

1.事业单位公务用车制度改革。

(1)取消一般公务用车,保留必要车辆。市级党委、政府直属事业单位机关本级保留车辆,按照《中共永利国际402娱乐官网委办公室永利国际402娱乐官网人民政府办公室关于印发我市公务用车制度改革实施方案的通知》(梧办发〔2016〕3号)有关规定实行。市本级各部门所属事业单位可根据业务保障和专业技术活动工作实际,保留必要的医疗救护、资讯转播、科学考察、技术勘察、检疫检测、环卫清洁等特定功能的特种专业技术用车和必要的业务用车,保留车辆要有预算并进行标识化管理,其中特种专业技术用车必须长期搭载固定设备,不得在公车改革过程中新增车辆。

(2)市级党委、政府直属事业单位机关本级在节支的前提下,可对实际聘任为管理岗位的人员采取发放公务交通补贴,公务交通补贴的标准、发放范围和方式及管理使用,参照《永利国际402娱乐官网公务用车制度改革实施方案》有关规定实行,其他岗位人员采取按规定报销公务交通费用为主的方式保障公务出行。市本级各部门所属事业单位,对参改人员实行以按规定报销公务交通费用为主的办法。

(3)市级财政部门要结合实际,根据出行距离、成本、路况等因素,探索研究制定普通公务出行按距离远近按次包干交通费用的办法。

(4)各部门要承担本部门及所属事业单位公务用车制度改革主体责任,各参改单位对改革承担直接责任。市级党委、政府直属事业单位机关本级,根据相关规定和本方案制定本单位改革方案,报市公务用车制度改革领导小组批准后实施。各部门所属事业单位,根据本方案和行业主管部门制定的事业单位公车改革办法,结合实际制定本单位改革方案,明确取消和保留车辆、明确实行公务交通费用报销的岗位和标准、明确发放公务交通补贴的岗位和标准、明确司勤人员安置措施,制定具体方案报本单位所属主管部门按程序批准后实施,报市公务用车制度改革领导小组办公室备案。

2. 国有企业公务用车制度改革。

(1)企业主要负责人原则上通过配备公务用车保障履职需要,也可选择发放公务交通补贴方式;企业副职负责人可由企业根据实际情况确定公务交通保障方式,所选择保障方式一经确定,原则上不再变更。

(2)国有企业主要负责人公务交通补贴标准上限可为市本级党政机关处级公务员公务交通补贴标准的2倍,企业副职负责人公务交通补贴标准不高于主要负责人公务交通补贴标准的80%。

(3)企业在公务交通补贴标准上限范围内,按照保障履职和企业生产经营活动的实际需要,以公务交通成本节支情况作为公务用车制度改革的评价标准,合理确定企业公务用车配备标准及公务交通补贴标准,按规定上报主管部门批准后实行,报市公务用车制度改革领导小组办公室备案。

(4)企业由于非政策性因素连续亏损或处于脱困时期,应当下调公务交通补贴标准,或采取报账形式在限额内据实报销公务出行交通费用。

(5)其他符合条件的人员公务出行全部实行社会化保障,取消配备公务用车方式。企业根据岗位特点和生产经营实际,在有关部门核定的公务交通补贴标准上限内,分档确定公务交通补贴标准,每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。

(6)企业应当取消与经营和业务保障无关的车辆,可根据生产经营特点和机要通信、应急、特种专业技术服务(生产)、商务接待、执纪等实际需要保留适当的经营和业务保障用车。

(7)市本级企业要严格按照工作方案精神制定本企业公务用车制度改革方案,各有关部门要组织做好所属企业的公务用车制度改革工作,对所属企业确需配置新的公务用车的,必须根据企业的经营规模、经济效益,在确保实现改革目标的前提下从严从紧予以审核。

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