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关于永利国际402娱乐官网生态文明建设目标评价考核办法的政策解读

2018-09-25 11:14     来源:环资科
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近日,中共永利国际402娱乐官网委办公室、永利国际402娱乐官网人民政府办公室正式印发《永利国际402娱乐官网生态文明建设目标评价考核办法》,根据《办法》的要求,市发展改革委、市统计局、市环境保护局、市委组织部联合印发《永利国际402娱乐官网绿色发展指标体系》和《永利国际402娱乐官网生态文明建设考核目标体系》。这是我市首次出台针对全市7个县(市、区)的、综合性的生态文明建设目标评价考核办法及相应的指标体系,是市委市政府深入贯彻党的十九大精神、习大大生态文明思想,加快生态文明体制改革的重要举措。

一、为什么要开展评价考核

一是深入贯彻党的十九大精神的需要。十九大报告指出,要加快生态文明体制改革,建设美丽中国,并对推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制四个方面,作出了具体部署。任务已经明确,关键是狠抓工作落实,这既需要市一级的努力,更离不开各县(市、区)扎实、细致的工作。把这几方面的任务量化到具体指标,对各县(市、区)开展评价考核,有利于各县(市、区)压实工作目标、强化责任担当,更好的贯彻落实十九大精神和工作部署。

二是完善对各县(市、区)经济社会发展综合评价体系的需要。目前,全市对各县(市、区)已有多项考核,例如,在经济发展、大气污染治理、水污染治理、能耗等方面都开展专项考核,各有侧重,在促进了相关领域工作的同时,也体现出一定的局限性。不同的县(市、区)在不同考核指标上表现各有优劣,怎样从整体上评价考核一个县(市、区)的生态文明建设成效,需要一把更综合的尺子来衡量。通过制定综合性的生态文明建设目标评价考核办法及相应的指标体系,可以更加全面反映各县(市、区)资源消耗、环境损害、生态效益等情况,更加均衡评价考核各县(市、区)发展质量和效益,特别是发展的绿色化水平。

三是加快我市生态文明体制改革,完善生态文明制度体系的需要。党中央、国务院以及自治区党委、政府明确提出,要加快建立包括自然资源资产产权、国土开发保护、空间规划体系、资源总量管理和节约、资源有偿使用和补偿、环境治理体系、市场体系、绩效考核和责任追究等八个方面的基本制度,构成生态文明体制的“四梁八柱”,生态文明绩效考核制度建设是其中重要任务之一。此次《永利国际402娱乐官网生态文明建设目标评价考核办法》的出台,进一步完善了我市生态文明制度体系。

二、如何开展评价考核?

1、评价考核对象——考谁?

评价考核的对象是各县(市、区)党委和政府。《评价考核办法》适用于对各县(市、区)党委和政府生态文明建设目标的评价考核。评价考核实行党政同责,各县(市、区)党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责。

2、评价考核方式——怎么考?

评价考核工作采用年度评价和目标考核相结合的方式开展。

年度评价按照《永利国际402娱乐官网绿色发展指标体系》实施,每年开展一次,重点是各县(市、区)上一年度生态文明建设水平和进展情况,侧重于工作引导。年度评价的结果纳入生态文明建设考核目标体系。

目标考核按照《永利国际402娱乐官网生态文明建设考核目标体系》实施,在五年规划期结束后开展,重点考核各县(市、区)五年生态文明建设的成效,包括自治区和我市国民经济和社会发展规划纲要中确定的资源环境约束性指标,以及市委、市政府部署的生态文明建设重大目标任务完成情况,侧重于目标约束。

3、评价考核依据——根据什么考?

《永利国际402娱乐官网生态文明建设考核目标体系》以我市“十三五”规划纲要确定的资源环境约束性目标为主,体现少而精,使考核工作更加聚焦,包括资源利用、生态保护、年度评价结果、公众满意程度、生态环境事件等5个方面,共21项考核目标。

《永利国际402娱乐官网绿色发展指标体系》包含考核目标体系中的主要目标,增加有关措施性、过程性的指标,包括资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面,共57项评价指标。

4、评价考核成果——怎样运用?

年度评价将生成各县(市、区)的绿色发展排名,评价结果经市委、市政府审定后向社会公布,并纳入五年考核。五年考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级,考核结果经市委、市政府审定后向社会公布,作为各县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

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