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发文单位:永利国际402娱乐官网粮食局成文日期:2018年10月26日
标  题:关于印发永利国际402娱乐官网粮食局重大行政决策制度的通知
发文字号: 梧粮字〔2018〕67号 发布日期:2018年10月29日

关于印发永利国际402娱乐官网粮食局重大行政决策制度的通知

2018-10-29 16:15     来源:永利国际402娱乐官网粮食局
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局机关各科室、直属各单位:

  现将修订后的《永利国际402娱乐官网粮食局重大行政决策制度》印发给你们,请认真贯彻实行。《永利国际402娱乐官网粮食局重大行政决策程序和决策责任追究制度》同时废止。

永利国际402娱乐官网粮食局

2018年10月26日

信息公开选项:主动公开               

 永利国际402娱乐官网粮食局粮食综合科            2018年10月26日印发 

 

永利国际402娱乐官网粮食局重大行政决策制度

  第一条 为规范局重大行政决策行为,提高行政决策的民主化、科学化水平,实现行政决策内容合法化、程序规范化、责任明晰化,避免行政决策失误,保证行政决策质量,促进依法行政,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》等文件要求,结合我局实际,制定本制度。

  第二条 除人事任免、行政问责和重大突发事件的处理外,其他重大行政决策的作出、实行、监督等活动,适用本制度。

  第三条 本制度所称重大行政决策,包括下列事项:

  (一)制定或者调整粮食流通领域发展中长期规划和年度计划,制定粮食流通领域改革发展的重大政策措施;

  (二)研究制定粮食安全保障调控和应急设施重大投资项目建设;

  (三)引导全市粮食流通领域体制改革、国有资产处置方面的重大事项、粮食行业和粮食产业发展的政策性文件和实施方案;

  (四)贯彻落实自治区上级部门关于政策性粮食订单收购任务数和政策性粮食供应相关决策;

  (五)制定或调整全市粮食质量安全突发事件应急预案;

  (六)制定涉及公民、法人或者其他组织重大利益或者对社会公共利益有重大影响的规范性文件;

  (七)大额财政资金使用或重大投资建设项目;

  (八)向市委、市政府报告或请示的重要事项;

  (九)其他需由我局决策,关系基础性、战略性、全局性的其他重大事项。

  第四条 重大决策应当兼顾公民个人利益、社会公共利益与国家利益,有利于构建和谐社会和促进经济社会全面、协调可持续发展。

  重大行政决策涉及公众权益、社会关注度高或者事关经济社会发展全局的,应当事先请示永利国际402娱乐官网人民政府。

  第五条 完善以局长办公会议为主要形式的重大行政决策规则和程序,建立健全公众参与、专家论证和行政领导集体决定相结合的行政决策机制,实行科学决策、民主决策、依法决策。

  第六条 重大决策应当经过会议集体研究决定,不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替会议决议。

  第七条 重大行政决策建议的提出和决策事项的确定,应当遵循下列规定:

  (一)局机关科室可以提出重大行政决策建议,经分管领导审核后报局长确定决策事项;

  (二)局分管领导可以提出重大行政决策建议,报局长确定决策事项;

  (三)局长提出的重大行政决策建议,直接进入决策程序;

  (四)公民、法人或者其他组织认为某些重大事项需要决策并向市粮食局提出决策建议的,由局综合科审查并征求局各相关科室意见,经分管领导审核报局长确定决策事项。

  第八条 本局重大决策一般经过以下程序:

  (一)意向征集。由业务科室根据局领导意见,对上级机关工作要求、各业务科室工作意见、下级机关工作建议和社会各方面、广大群众提出的有价值的建议,进行汇总、筛选、分析和研究,形成决策意向信息。经局领导核准,或经一定范围内酝酿,确定决策意向。

  (二)调查研究。决策意向确定后,由局领导牵头,组织有关业务科室、各有关部门或有关专家,深入开展调查研究,为决策提供客观依据。

  (三)咨询论证。涉及本市区域经济、社会发展的重大决策性事项以及专业性较强的决策事项,在调查研究基础上,召开专家咨询论证会议,就决策事项进行综合分析、论证,就必要性和可行性形成专家决策咨询书面意见。对其他决策事项,必要时也可以组织专家进行必要性和可行性论证,以提高决策的科学性。

  (四)征求意见。根据决策事项的具体情况,在一定范围内征求意见。一般要征求下级机关和有关部门的意见,涉及面广、与人民群众或行政相对人利益密切相关的决策事项,要向社会公开征求意见。征求意见可采用座谈会、征求意见会、论证会、听证会、网络、资讯媒体公开等任意一种或一种以上形式进行。业务科室要根据有关方面和社会各界的意见,对决策方案进行完善并予以说明。说明材料内容包括:实施该方案的必要性、合法性、可行性;有关方面和社会各界对方案的主要意见和意见的处理情况;方案实施后对经济、社会可能产生的影响分析。

  (五)公示和听证。对事关重大公共利益、人民群众或行政相对人切身利益的重大决策,应在决策出台前进行公示或听证。

  (六)合法性论证。重大决策出台前,须先由局法制部门进行合法性审查,并出具书面审查意见。主要审查决策权限是否于法有据,决策程序是否依法进行,决策结果是否符合法律规定,是否与现行政策规定相协调,是否存在其他不适当的问题。

  (七)形成决议。局长办公会议和局务会议集体研究作出决定。

  (八)决策结果公开。对重大事项作出的决策,应当按规定的方式向社会公布。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,决策事项、决策依据和决策结果应按规定的方式向社会公开。

  上述(一)、(二)、(四)、(六)、(七)、(八)项为必经程序,(三)、(五)项视情况确定。

  第九条 决策承办科室重大决策调研的主要内容为:

  (一)决策事项的现状;

  (二)决策事项的必要性;

  (三)决策事项的可行性;

  (四)决策事项的利弊分析;

  (五)决策风险评估或应急预案;

  (六)其他需要调研的内容。

  第十条 提交局长办公会议或者局务会议审议的决策事项,应当报送以下资料:

  (一)决策方案及说明;

  (二)有关的法律、法规和政策规定;

  (三)按本制度第八条规定咨询论证、征求意见、组织听证的有关情况

  (四)合法性论证意见;

  (五)其他与决策关联的有关资料。

  上述送审资料于会前报送局综合科汇总。

  第十一条  局长办公会议或者局务会议审议决策事项,应当遵守下列规定:

  (一)有局相关科室负责人和局领导半数以上组成人员到会方可举行;

  (二)承办科室向会议作决策方案说明,回答会议组成人员的询问;

  (三)决策事项的分管领导重点阐述意见,因故不能到会的,书面提出决策意见;

  (四)会议其他组成人员应当发表意见;

  (五)局长在组成人员讨论之前不发表倾向性意见。

  第十二条 局长综合会议讨论意见,对审议的事项作出同意、不同意、修改、暂缓的决定,并对形成决议的重大决策进行工作任务和责任分解,明确实行科室和工作要求。

  第十三条  重大行政决策参会人员必须严格遵守会议纪律,不得对外泄露会议未决定和决定不公开的事项以及会议讨论情况。

  第十四条 局综合科应当做好重大行政决策会议记录。会议记录包括以下主要内容:

  (一)决策会议的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况;

  (二)决策事项;

  (三)审议过程及会议组成人员的意见和表态;

  (四)其他参会人员的意见;

  (五)主要分歧意见;

  (六)局长的决定。

  第十五条 局综合科应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定,建立局重大行政决策档案。

  重大行政决策档案包括重大决策会议纪要、会议专项记录、重大决策的调研、方案(草案)、座谈、听证材料,以及决策实行过程中涉及实行评估、督促检查、公众监督和反馈修正等有关材料。

  第十六条 重大行政决策实行科室应当根据各自职责,全面、及时、准确地贯彻实行重大行政决策,不得拒不实行、不完全实行、变相实行、推诿实行、拖延实行。

  第十七条 局综合科负责对局重大行政决策实行情况进行监督检查、了解和掌握重大行政决策实行的情况、进度和存在的问题,并及时向局长报告。

  第十八条 经调查,发现重大决策过程存在下列情形之一的,给国家、公民、法人或其他组织造成重大损失,或产生恶劣影响的,要进行责任追究:

  (一)应当听证而未听证作出决策的;

  (二)未经合法性审查或者经审查不合法作出决策的;

  (三)未经集体讨论作出决策的;

  (四)应当依法作出决策而不作出决策,玩忽职守、贻误工作的;

  (五)决策人或决策承办科室明知决策错误,未及时采取措施加以纠正的;

  (六)决策人或决策承办科室违反本制度,导致重大事项决策失误或者重大决策不能全面、及时、正确实施的。

  对相关责任人的追究按照干部管理权限进行。

  第十九条 受委托的专家、专业服务机构或组织,不履行合同约定,或者在重大行政决策可行性论证、合法性审查过程中违反工作规则,或者违反法律、法规、规章和国家有关规定造成严重后果的,应依法解除合同,并报请相关部门追究相应法律责任。

  第二十条 本制度自2018年11月1日起施行。

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