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永利国际402娱乐官网发展和改革委员会2016年法治机关建设工作要点

2016-05-27 16:12     来源:法改科
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委各科室、委属各单位,各县(区)发改委:

  为深入贯彻中央全面推进依法治国战略部署,落实永利国际402娱乐官网人民政府法制办公室《2016年全市政府法制工作要点》有关工作要求,做好2016年我委法治机关建设工作,针对当前我委法治机关建设实际,制定本要点。

  一、总体要求

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局,认真落实委党组决策部署,围绕深入推进依法行政、加快建设法治机关的总目标,完善依法行政制度,强化对行政权力的制约和监督,推进行政决策科学化、民主化、法治化,规范严格公正文明执法,依法化解行政纠纷和矛盾,全面提高工作人员法治思维和依法行政能力,为顺利做好“十三五”开局之年发展改革工作提供坚实的法制支撑保障。

  二、进一步加强法治教育,加强干部学法用法工作

  党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》把坚持依法治国确定为“十三五”时期经济社会发展必须遵循的原则,提出了法治建设的目标任务,强调“加强法治政府建设,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,依法调控和治理经济,推行综合执法,实现政府活动全面纳入法治轨道”,“弘扬社会主义法治精神,增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确要求,全面实施法治政府建设实施纲要,深入推进依法行政,深入开展“七五”普法。党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)确立了到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、清廉高效、守法诚信的法治政府目标,明确了主要任务和具体措施。这为全市发展改革系统进一步加强法治宣传教育、加快建设法治机关指明了前进方向,提供了基本遵循。要全面学习领会中央精神,从协调推进“四个全面”的高度,按照引领经济新常态、贯彻发展新理念要求,充分认识加强法治教育、建设法治机关,对于发展改革系统推进治理能力现代化、全面履行好宏观调控和经济社会综合协调职责的重要意义,切实增强使命感、紧迫感和责任感,领导同志要切实担负起全面推进依法行政的领导责任,一级抓一级,逐级抓落实,推动提高全市发展改革系统法治机关建设水平。

  今年,是落实“七五”普法任务的开局之年,深入推进干部学法用法,不断提高运用法治思维和法治方式管理经济的能力,是全系统普法教育工作的重点。要把干部学法用法纳入工作总体布局,与业务工作同部署、同检查、同落实。要根据市级规划要求,认真制定法制学习计划,开展多层次、有重点的干部法治学习培训,把领导干部专题法治讲座纳入党组中心组学习计划。结合开展“两学一做”学习教育,组织党员干部深入学习党章和党内法规。加强新录用公务员法律常识学习。年内至少要举办一期领导干部专题法治讲座或培训,使领导干部牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念。

  三、建立健全依法行政工作推进机制

  1.完善制约和监督行政权力的相关制度。根据法治机关建设要求,落实《永利国际402娱乐官网发展改革委重大事项行政决策规则和程序规定》,建立和完善规范权力运行机制,加强对行政权力的制约和监督。建立健全依法决策机制,完善重大行政决策程序制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束,推进行政决策科学化、民主化、法治化。

  2.抓好服务型行政执法工作。制定全市发展改革系统2016年推进服务型行政执法建设工作方案,进一步规范行政权力运行,改进执法方式,完善服务体系,切实抓好执法队伍建设,努力塑造全市发展改革系统严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象。

  3.做好现有行政审批事项的清理规范工作。进一步压缩权力和责任清单事项。认真梳理我委权力和责任清单事项,与深化行政审批制度改革工作相结合,推动现有清单事项进一步取消、下放或转变管理方式。依法规范办理行政审批事项。对于保留的行政审批事项,全面推行一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能。加强投资项目在线审批监管平台运行管理,实施在线监测并适时向社会公开。依法办理行政审批事项,确保职权法定、程序合法、依据正确。

  4.改进行政执法方式。深入推进服务型行政执法,推广运用说服教育、劝导示范、行政引导、行政奖励等非强制性执法手段推行行政执法。落实行政执法公示制度,切实做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。创新监管方式,推广随机抽查,规范事中事后监管,力争2016年底前制定随机抽查事项清单,建立执法检查人员名录库、市场主体名录库、市场监管信息平台,试行随机抽查工作。

  四、认真开展合法性审查

  1.加强规范性文件监督管理。全面贯彻落实市政府和我委关于规范性文件管理的相关规定,严格履行制定规范性文件所必经的征求意见、合法性审查,确保我委制定的规范性文件备案率达到100%。认真做好规范性文件的清理工作,清理结果及时向社会公布。

  2.进一步完善法律顾问制度。加强以法制机构工作人员为主体、吸取专家和律师参加的法律顾问队伍建设,发挥好法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

  五、努力提升行政复议和行政应诉工作水平

  1.推进行政复议规范化建设。贯彻《广西壮族自治区关于进一步加强行政复议工作的意见》,进一步提高行政复议办案质量,提高行政复议工作人员能力素质,增强行政复议案件审理的专业性和公信力。每个复议案件由两名以上行政复议人员参加,确保每一起案件都能经得起司法审查。健全完善行政复议案件违法问题情况通报制度,充分发挥警示作用。

  2.创新行政复议案件审理方式。重视运用调解和解手段,解决纠纷、化解矛盾,切实维护公民、法人和其他组织的正当诉求和合法权益,真正实现案结事了,持续提升行政复议工作水平和效果。

  3.积极做好行政应诉工作。做好政务信息公开工作。对人民法院依法受理涉及我委的行政诉讼案件,按照规定及时向人民法院提出答辩状,提交作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料,认真参加庭审,配合法庭调查,切实维护我委依法行政的良好形象。

  六、推进公共资源交易和招标投标市场统一规范

  1.加强对重点领域招标投标工作的协调引导。根据自治区发改委的部署,做好全市招标投标有关规定的清理工作。推进电子招标投标建设试点工作。争取建立开通全市电子招标投标公共服务平台,推动电子招标投标公共服务平台、电子交易平台和行政监督平台按照国家有关规定通过检测认证。

  2.整合规范全区公共资源交易平台。根据自治区政府关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的要求,结合我市实际,推进全市统一的公共资源交易平台建设。

  七、落实“谁执法谁普法”的普法责任制

  积极向社会宣传普及发展改革工作相关的法律法规,是各级发展改革的重要职责,也是实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求。要采取多种形式,组织开展专题法治宣传活动。在“12·4”国家宪法日、全国节能宣传周、全国低碳日等,采用丰富多彩的形式,大力宣传投资管理、节约能源等方面的法律法规。积极适应互联网时代新形势,创新宣传载体,加强内容建设,充分利用新媒体平台,不断提升普法效果。 

永利国际402娱乐官网发展和改革委员会

2016年5月27日

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