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永利国际402娱乐官网粮食局2016年度法治政府建设工作报告

2016-11-29 16:48     来源:粮食局
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永利国际402娱乐官网政府:

  2016年,在市委市政府的正确领导和自治区粮食局的精心引导下,我局深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习大大总书记系列重要讲话精神,围绕法治梧州建设的决策部署,以法治粮食建设为重点,依法全面履行政府工作职能,落实粮食行政首长责任制,持续深入推进依法行政工作。下面将2016年我局法治政府建设工作报告如下:

  一、本年度法治政府建设工作

  (一)加强组织领导,不断健全法治政府建设工作机制

  为加强对我市粮食系统法治政府建设工作的组织领导,我局成立了由局长任组长、分管领导任副组长、各科(室)负责人为成员的永利国际402娱乐官网粮食局法治政府建设工作领导小组,为进一步抓好依法行政工作打下了良好的组织基础。认真制定了《永利国际402娱乐官网粮食局2016年全市粮食系统法治粮食建设工作要点》,明确了今年的主要任务和工作措施。把法治政府建设工作纳入机关绩效考核的重要内容,对各科(室)和机关全员进行考评。

  (二)加强制度建设,提升民主科学依法决策水平

  在2015年的基础上继续加强制度建设,完善我局各项制度的修订,落实行政机关负责人出庭应诉制度、法律顾问制度,健全行政执法公示制度,制定重大行政决策合法性审查工作制度,建立“先照后证”制度改革加强事中事后监管工作方案和推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施方案。我局认真贯彻实行民主集中制原则,坚持民主基础上的集中和集中引导下的民主相结合,在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用上都必须经过党组集体研究决定,坚持做到科学决策、民主决策、依法决策。认真落实党内民主制度规定,在民主生活会上,广泛听取和采纳党员的意见和建议,积极保护党员的民主权利。结合“两学一做”专题教育活动,加强党的制度建设,推行党务公开,建立健全党内情况通报、情况反映、决策失误责任追究等制度,推进党建工作顺利开展。

  (三)深化法制教育,加强行政执法队伍建设

  一是扎实开展了行政执法机关工作人员培训学习,制定了《永利国际402娱乐官网粮食局2016年度依法行政学习培训计划》,同时开展了我局行政执法业务培训。积极组织市局机关领导和执法人员参加全区粮食行业安全生产暨《中华人民共和国安全生产法》专题培训。经过培训,提高了执法人员业务素质和执法能力,为做好今年的全市粮食库存监督检查和粮食流通监督检查打下了良好基础。认真做好今年的全区行政执法人员资格培训考试工作和全市行政执法人员专项清理工作,扩大行政执法队伍,规范行政执法行为。

  二是认真开展了食品安全宣传周活动。在食品安全宣传周开幕式当天,现场通过以“尚德守法,共治共享食品安全”为主题的宣传展板向广大民众宣传和普及相关常识。并在系列主题日的活动现场通过“放心粮油工程”宣传展板向广大民众宣传和普及粮油质量鉴别与选购、优劣粮油识别和购买储存常识、家庭储存粮油等科普小常识。我局干部职工热情接待前来咨询粮油相关问题的群众,解答困扰群众的相关疑问,普及科学常识。

  (四)严格市场准入,认真做好行政审批工作

  一是按照市政务服务管理办公室的要求,认真贯彻落实“三项制度”,及时更新完善行政审批目录数据,严格实行负责人坐班制度,落实监督机制,提高行政审批效能。

  二是深入推进粮食行业行政审批制度改革,制定《永利国际402娱乐官网粮食部门贯彻落实粮食收购资格认定“先照后证”制度改革加强事中事后监管的工作方案》,加强粮食行政审批事项事中事后监管工作。

  (五)严格行政监督,不断提升依法行政水平

  一是为创新粮食流通管理方式,规范粮食市场执法行为,我局印发推广了“随机抽取检查对象,随机选派检查人员”的“双随机抽查”机制,编制我局随机抽查事项清单,建立我市粮食市场主体名录库和本部门行政执法检查人员名录库,并通过政府信息公开统一平台公开相关行政执法信息,接受群众的监督。

  二是为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《广西壮族自治区人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》(桂政发〔2015〕2号)和《广西壮族自治区粮食局关于开展2016年全区粮食系统依法行政示范点创建活动的通知》(桂粮办发〔2016〕48号)精神,充分发挥示范、引领和典型带动作用,推动我市粮食系统依法行政工作深入开展,加快法治粮食建设,我局认真组织开展了自治区粮食系统依法行政示范点创建活动。

  三是认真开展案卷评查活动。根据市行政执法监督局通知要求,今年8月,我局及各县(市)粮食局秉承客观公正的原则,严格依照《2016年永利国际402娱乐官网行政执法案卷评查工作方案》,对全市粮食系统进行案卷评查工作。根据评查结果,我市粮食系统行政执法单位在行政执法过程中能严格实行《中华人民共和国行政处罚法》等法律规定的办案程序。自2015年9月1日起至2016年7月31日止,全市粮食系统均无行政执法立案,同时亦未有行政复议和行政诉讼案件。

  二、全面开展粮食流通监督检查工作

  今年以来,永利国际402娱乐官网粮食局按照自治区粮食局的统一部署和我市粮食工作中心任务,认真履行行政执法监督检查职责,充分发挥粮食流通监督检查的职能作用,不断加强检查力度,针对不同时段的重点环节和重点部位,在全市范围内扎实开展各项专项行政执法监督检查工作。

  (一)扎实开展储备粮直补订单粮收购粮食政策实行情况专项检查

  根据《广西壮族自治区粮食局关于开展2016年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单收购粮食收购挂钩政策落实情况专项检查的通知》(桂粮电〔2016〕2号)文件要求,为了切实做好2016年直补订单粮食收购工作,维护农民种粮利益,市粮食局把订单收购工作作为头等大事来抓,早部署、早行动。先后召开班子会议,紧紧围绕订单粮食收购这个中心,积极谋划收购前期工作。一是制定了《永利国际402娱乐官网粮食局关于开展2016年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单收购粮食收购挂钩政策落实情况专项检查的通知》,成立了由局长担任组长的订单粮收购工作领导小组,明确分工,各负其责;二是局领导亲自带队多次到苍梧、藤县,通过走访座谈、实地考察等形式听取基层粮食部门的意见,详细了解当地价格走势、市场粮情、收购准备等情况,部署、引导、督促订单粮收购准备工作;三是及时传达相关的订单粮收购政策,强调收购纪律;四是各订单收购企业抓紧对危旧仓房和设施进行维修改造,积极采取腾、并、挤等手段,提高仓房利用率,扩大仓储能力,对现有危旧仓房和设施抓紧时间维修和改造,着力提高仓房质量,对机械设备进行检测维修,对待储仓房进行清洁消毒;五是要求各级粮食部门积极主动与财政、农发行协调沟通,提前做好直补资金使用计划和收购资金借款计划,确保资金按时足额到位。据统计,截至10月15日,永利国际402娱乐官网已完成自治区下达直补订单粮收购计划的100%。全市订单粮收购进度比去年同期提速5.61个百分点,全面完成订单粮收购计划。

  (二)强化粮食库存检查,坚决守住“数量真实、质量良好、储存安全”的监管底线

  今年4月至5月,根据自治区粮食局、自治区发展改革委、自治区财政厅、中国农业发展银行广西区分行、中储粮广西分企业《关于改进和加强粮食库存检查切实做好2016年检查工作的通知》(桂粮发〔2016〕25号)要求,我市各级粮食部门按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则,按照优化粮油库存检查方式和“双随机”抽查的要求,在开展全面自查的基础上抽查部分重点企业,共对辖区内29个粮食库点的中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮等政策性粮食库存情况进行了全面自查,并对存储相关政策性粮食的国有粮食企业的商品粮库存进行了抽查。累计检查储备粮112993吨,商品粮148吨。经检查,我市库存粮食账实相符、账账相符、储存安全。

  (三)开展放心粮油工程专项检查工作,确保放心粮油工程规范运行

  根据自治区粮食局办公室《关于开展放心粮油工程专项检查的通知》(桂粮办发〔2016〕124号)精神,市粮食局于9月对我市建成经营的放心粮油经营网点及放心粮油生产企业进行检查,并按照2015年底实有31家放心粮油经营网点的20%比例进行抽查。从抽查情况看,我市的放心粮油店基本符合《广西壮族自治区实施放心粮油工程暂行办法》和《广西放心粮油配送中心连锁中心店及经销店建设行为规范(试行)的通知》的要求。

  三、2015年考核存在问题的整改情况

  针对2015年考核存在的问题,在对依法、科学、民主决策机制有待进一步完善的情况,我局制定了重大行政决策合法性审查工作制度,将科学民主依法决策进一步落实,构建行政执法制度化、程序化、规范化运行长效工作机制。

  四、存在的问题和困难

  今年我局积极进行制度建设,建立健全各项依法行政制度,但还是存在有一些制度未完善的情况,仍需继续完善制度建设。另外,要继续加强法制队伍建设,壮大行政执法人员队伍。

  五、下一步工作措施和打算

  (一)全面落实我市法治粮食建设工作任务。按照自治区人民政府《关于印发广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)的通知》要求,完成制定印发本部门具体实施方案,明确任务、落实责任。

  (二)进一步推广“双随机一公开”监管工作。按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监督工作方案的通知》和《广西壮族自治区粮食局关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施方案》要求,进一步推广我市粮食系统随机抽查规范事中事后监管工作,创新粮食流通管理方式,规范粮食市场执法行为,提高监管效能,激发市场活力。

  (三)继续加强法制队伍建设。进一步加强法制机构建设,使法制机构的规格、人员编制与其承担的职责和任务相适应,充分发挥法制机构在推进依法行政、法治粮食建设方面的组织协调和督促引导作用。法制人员要加强自身建设,努力提高新形势下做好法制工作、协调推进依法行政的能力和水平。

永利国际402娱乐官网粮食局

2016年11月29日

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