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永利国际402娱乐官网粮食局重大行政决策程序和决策责任追究制度

2017-06-22 11:16     来源:粮食局
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第一章 总则

  第一条 为了规范本局重大行政决策行为,推行行政决策的科学化、民主化、法制化,减少决策失误,提高决策质量,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的内容,结合本局实际,制定本制度。
  第二条 重大行政决策的作出、实行、监督等活动,适用本制度;局属各单位制定和实行重大决策参照本制度实行。
  第三条 制定和实行重大行政决策,应当遵循以下原则:
  (1)科学决策。敬重客观规律,运用科学方式,做到现实性和前瞻性相结合,使决策符合粮食行业发展和经济社会发展规律。
  (2)民主决策。本局集体作出重大行政决策必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,实行集体议事、会议表决、民主集中制原则引导下的局长负责制。
  (3)依法决策。重大决策应当依照法律、法规、规章的规定进行,正确履行法定职责。
  第四条 合法性审查。局建立重大行政决策合法性审查制度。对涉及法律法规规章的重大行政决策,在决策作出前交由局法制工作机构或者组织有关专家对决策方案草案是否超越法定权限、是否违反法定程序、是否符合法律法规规章的规定等进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的,不得作出决策。
  第五条 局各职能科室和下属各单位应当为重大决策提供法律法规、政策、专业性咨询等有关服务。综合科负责为本局重大决策活动提供综合服务。

第二章 范围及程序

  第六条 本规定所称重大行政决策,包括下列事项:
  (一)贯彻落实上级党政机关重要指示、决定的实施意见和措施;
  (二)需要报告上级党政机关审议的重大决定事项;
  (三)制定或者调整粮食发展总体规划、区域规划和专业规划;
  (四)研究粮食产业园区投资项目和重大国有资产的处置;
  (五)突发事件应急预案、重大突发事件应急处置措施的采取;
  (六)年度财务收支预决算方案和重大财务资金安排意见;
  (七)依法应当由局行政领导集体讨论决策的其他重大事项。
  第七条 局重大行政决策建议可以由局长、局分管领导提出;可以由局机关处室、下属单位提出,经局分管领导审核,并报局长同意。
  第八条 作出重大行政决策应遵守下列程序:
  (一) 前期调研。决策承办科室应深入调查研究,全面、准确掌握决策所需信息,并按照决策事项涉及的范围征求有关方面意见,充分协商协调,提出可行性研究报告和重大决策备选方案。
  (二) 征求意见。决策承办处室应当通过网站、座谈会、听证会等形式征求公众意见。听证程序按照国家和省、市政府有关规定实行。
  (三)准备材料。会议所需文件、材料及音像资料等,由分管领导组织有关处室提前准备。
  (四) 酝酿意见。局长办公会议召开的时间、议题一般应提前1天通知与会人员。局务会议召开的时间、议题一般应提前2天通知与会人员。会议有关材料于会前送达。与会人员要认真熟悉材料,酝酿意见,做好发言准备。
  (五) 充分讨论。局长办公会议、局务会议由局长主持。议题由分管领导或有关处室负责人作简要说明,与会人员应就议题充分讨论并发表明确的意见。讨论时,会议主持人应在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见。
  (六) 逐项表决。议题经充分讨论后,可进行表决。根据不同内容,分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票等表决方式。会议列席人员不参加表决。
  (七) 作出决定。会议主持人在充分听取与会人员意见的基础上,参考表决结果作出最后决定。
  (八) 形成纪要。重大行政决策事项,应指定专人负责会议记录,负责整理会议纪要。会议纪要经会议主持人签发后印发领导集体成员和机关各科室。
  对需应急处置的重大行政决策,经局长批准,可直接进入合法性审查和局长办公会、局务会讨论决定程序。
  会议主持人否定多数人意见作出最后决定的,须在会议纪要中说明理由。
  第九条 会议作出的决定,领导集体成员必须坚决实行,任何个人无权改变。在实行过程中,确需进行重大调整或变更的,应经领导集体研究。
  第十条 局长办公会议集体决策重大事项,根据需要不定期召开。局务会议集体决策重大事项,一般每年召开1-2次,遇有重要情况可随时召开。
  第十一条 局长办公会议、局务会议集体决策重大事项,必须有半数以上组成人员到会方能举行。其中局长办公会议集体决策重大事项时,分管该项工作的分管领导必须到会,如分管领导因故无法到会,除特别紧急事项需马上进行决策外,该事项应留待下次会议决定。
  第十二条 会议列席人员由会议主持人确定。
  第十三条 遇突发事件和紧急情况,如来不及领导集体讨论决定的,分管领导应及时向主要领导报告,在得到主要领导授权后可临机处置。

第三章 决策公开

  第十四条 局综合科负责本局决策信息公开的日常工作,其职责包括:
  (一)负责本局主动公开决策信息的事宜;
  (二)组织编制本局的决策信息目录;
  (三)保管、维护和更新或者督促有关科室保管、维护、更新本局的决策信息;
  (四)法律、法规、规章规定的其他职责。
  第十五条 本局决策信息通过市粮食局网站或者资讯媒体等适当途径予以公开。

第四章 责任追究

  第十六条 对违反本制度的行为,属下列情形之一的,应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任:
  (1)违反决策程序,未经合法性审查或者审查不合法做出决策的;
  (2)不如实向与会人员先容情况的;
  (3)应当依法作出决策而不作出决策,玩忽职守、贻误工作的;
  (4)决策人或决策实行科室明知决策错误,未及时采取措施予以纠正的;
  (5)集体决策出现偏差和失误的;
  (6)违反保密纪律的。
  上述违反制度的行为,情节轻微的,主要责任人和直接责任人应当在领导班子会议上进行检查,接受批评;情节较重并造成后果的,按照干部管理权限,进行诫免谈话;情节严重造成重大损失的,按规定上报组织处理;构成违纪的,由纪检监察机关查处;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
  第十七条 本局下属单位重大决策责任的监督部门为局纪检监察机构。

第五章 附 则

  第十八条 本制度所涉及的内容,凡法律法规另有规定的,从其规定。
  第十九条 本制度自发布之日起施行。

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